Durante el desarrollo del tercer debate del proyecto de Ley que
crea las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico (Zidres) en la
Comisión Quinta del Senado, el Coordinador Nacional Agrario (CNA) presentó una
recusación contra el congresista del uribismo Ernesto Macías (Centro
Democrático), puesto que los financiadores de su campaña se verían beneficiados
de manera especial por las políticas que define este nueva iniciativa legislativa.
Frente a ello, el senador del Polo Democrático Alternativo,
Alberto Castilla, solicitó que se resolviera dicha recusación por parte de la
Comisión de Ética del Congreso, antes de continuar con el debate del proyecto.
Sin embargo, esta petición fue desconocida por la Mesa Directiva
de la Comisión Quinta y por el Ministro del Interior Juan Fernando Cristo, sin
tener competencia para ello.
Se trata concretamente de donaciones de los ingenios Riopaila
Castilla y Manuelita S.A., así como de Fabio Andrés Saldarriaga Sanín quien es
miembro de la junta directiva del Grupo Aliar. Estas tres organizaciones tienen
claros intereses en proyectos productivos en la Altillanura, región donde se
establecerían las Zidres creadas por el proyecto en discusión. Las empresas han
sido señaladas de acumular predios con origen de baldío por encima de la UAF en
esa región, denuncias que han sido reconocidas incluso en un Informe de la
Contraloría General de la República. De aprobarse las Zidres, recibirían una
serie de incentivos que la Ley dispone para los proyectos productivos que se
desarrollen en estas zonas.
Al ser ponente de este proyecto, el senador Macías debió declarar
este impedimento antes de suscribir la ponencia que empezó a discutirse el día
de hoy. Hay que indicar que la Ley 5ª, que reglamenta las actuaciones en el
Congreso, establece el deber de “poner en conocimiento de la respectiva Cámara
las situaciones de carácter moral o económico que los inhiban para participar
en el trámite de los asuntos sometidos a su consideración”. La Constitución
Política de Colombia establece como una de las razones para la pérdida de
investidura de los Congresistas “la violación del régimen de inhabilidades e
incompatibilidades, o del régimen de conflicto de intereses”.
El senador Castilla explicó que presentar una ponencia positiva a
un proyecto de ley que beneficia a los financiadores de la propia campaña
constituye conflicto de intereses, lo cual debería generar el impedimento del
congresista para participar en el trámite y discusión del referido proyecto de
ley. Algo similar ocurrió en el 2013, cuando la plenaria del Senado aceptó el
impedimento de al menos 14 senadores cuyas campañas habían recibido
financiación de las EPS en desarrollo del trámite de reforma a la salud que
afectaría dichas empresas.
Por los reiterados impedimentos que surgieron para los
representantes a la Cámara de la Comisión Quinta, el proyecto anterior de
Zidres, que tenía los mismos propósitos que el que se discute actualmente, tuvo
que ser retirado en marzo pasado.
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